El Decreto Ejecutivo 530 amplía la tarifa cero de IVA a casi todo el equipamiento eléctrico y pone el ISD en cero para su importación.

Ahora sí incluye los inversores

El Decreto Ejecutivo 530 amplía la tarifa cero de IVA a casi todo el equipamiento eléctrico y pone el ISD en cero para su importación. Es el cambio tributario más relevante para proyectos de generación en varios años. Pero el beneficio no está operativo todavía, y depende de un listado que aún no existe

The Energy in Power  ·  Paulo Peña  · 

Durante años, el mejor resumen del régimen tributario de un proyecto fotovoltaico en Ecuador cabía en una frase incómoda: el panel entraba sin IVA y el inversor pagaba el quince por ciento.

El Decreto Ejecutivo 530, firmado en Machala el 10 de noviembre de 2026, termina con esa frase. Y de paso con varias más.

Cómo estaba antes

La Ley de Régimen Tributario Interno fija tarifa cero de IVA, en su artículo 55, para la energía eléctrica —numeral 11— y para los equipos y accesorios destinados a la generación solar fotovoltaica —numeral 19—. El alcance concreto de esos dos numerales lo desarrollaba el artículo 194 del Reglamento.

▪  En la práctica, el beneficio se leía estrecho. Los módulos fotovoltaicos entraban en tarifa cero. El inversor, el transformador, la estructura, el cableado, las celdas de media tensión y prácticamente todo lo demás soportaban el quince por ciento.

▪  Y ese IVA no volvía. Es el punto que casi nadie menciona y el que más dinero movía. El artículo 66 de la misma Ley niega el crédito tributario a quien vende exclusivamente con tarifa cero, y la energía eléctrica lo es. De modo que para una generadora el IVA de sus compras no era un flujo que se recuperaba después: era costo hundido, igual que el hormigón.

▪  A eso se sumaba el Impuesto a la Salida de Divisas. Un cinco por ciento sobre el valor que salía del país para pagar el equipo importado. Sobre una compra de dos millones y medio de dólares, ciento veinticinco mil.

Qué cambia

El Decreto 530 sustituye entero el artículo 194 del Reglamento. El texto nuevo es notablemente más ancho, y conviene leerlo despacio porque cada categoría añade dinero.

▪  Nombra los equipos uno por uno. Equipos, turbinas, inversores, generadores, maquinarias, materiales, insumos, componentes, sistemas e instalaciones, así como sus partes, piezas y demás accesorios.

▪  Y no se limita a la obra nueva. Cubre las fases de instalación, ampliación, rehabilitación, repotenciación, operación y mantenimiento. El beneficio deja de ser un alivio de arranque y pasa a acompañar a la planta durante toda su vida.

▪  Tampoco se limita a la generación. Alcanza a la infraestructura destinada a generación, transmisión, distribución, almacenamiento y comercialización de energía eléctrica.

▪  Las fuentes son prácticamente todas. Térmica, eólica, hidroeléctrica, solar fotovoltaica, geotérmica, mareomotriz, undimotriz, biomasa, biogás, hidrógeno verde y nuclear, además de otras fuentes de energía de transición.

▪  El almacenamiento entra con nombre propio. Los sistemas de almacenamiento de energía eléctrica y sus partes, piezas y accesorios quedan expresamente comprendidos. Para quien tenga que instalar baterías por mandato regulatorio, esto no es un detalle.

▪  Y los Distritos Autónomos Energéticos también. La infraestructura de los DAE conectados al Sistema Nacional Interconectado, con abastecimiento local, remoto o combinado, y la de los que no están conectados, conforme a sus títulos habilitantes.

El artículo 2 cierra el otro flanco: establece la tarifa del cero por ciento del Impuesto a la Salida de Divisas para la importación de esos mismos bienes.

Sumando las dos cosas, un proyecto deja de pagar quince por ciento de IVA sobre una canasta mucho mayor que antes, y deja de pagar cinco por ciento de ISD sobre el valor importado completo. En un proyecto de escala media, la diferencia se mide en varios puntos del presupuesto total.

Lo que todavía falta, y es decisivo

El decreto no está operativo. Su propio texto limita el ámbito de aplicación a los bienes que consten en un listado de subpartidas y en un listado de productos de bienes locales que deberá expedir el Ministerio de Ambiente y Energía, en coordinación con el Servicio de Rentas Internas y el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

▪  Y la fecha de aplicación cuelga de esa publicación. La Disposición General Primera es explícita: las tarifas del cero por ciento de IVA y de ISD se aplicarán a partir del día siguiente a la publicación en el Registro Oficial del acto normativo que emita esos listados. No desde el decreto.

▪  De modo que hoy nadie puede importar al cero por ciento. La amplitud del artículo 194 no significa nada hasta que la subpartida correspondiente aparezca en la lista. Es la diferencia de siempre entre lo que promete una norma y lo que permite su acto de ejecución.

Lo que sí se puede hacer ya

Hay una ventana retroactiva y tiene fecha de cierre. La Disposición Transitoria Única permite registrar como gasto deducible del Impuesto a la Renta del ejercicio fiscal 2026 el IVA pagado en la adquisición local o la importación de esos bienes entre el 1 de enero de 2026 y la entrada en vigencia de la reforma.

▪  Con dos condiciones. Que esos valores no se hayan utilizado como crédito tributario ni compensado con el IVA generado en ventas. Y quien se acoja no podrá después usarlos como crédito ni pedir devolución o compensación.

▪  Para una generadora pura, la cuenta es sencilla. Como ese IVA nunca fue recuperable, acogerse es estrictamente mejor que no hacerlo: se recupera por la vía de la renta una parte de lo que antes se perdía entero.

▪  Para una empresa con actividades mixtas, no lo es. Quien sí tenía derecho a crédito tributario debe comparar las dos rutas antes de decidir, porque la opción es excluyente.

En ambos casos, el decreto exige mantener registros que permitan identificar y verificar las adquisiciones e importaciones sobre las que se aplicó el beneficio. Conviene armar ese respaldo ahora y no en marzo.

Lo que yo haría

▪  Revisar hoy las compras de 2026 con el contador. Lo único accionable en este momento es la deducción retroactiva, y se cierra con el ejercicio fiscal. Identificar qué facturas califican, y confirmar que ese IVA no se usó como crédito.

▪  Preparar la lista de subpartidas de cada proyecto antes de que salga la oficial. Quien llegue con su listado armado podrá verificar en un día si su equipo quedó dentro. Quien empiece a mirarlo cuando se publique, perderá semanas.

▪  Y no reprogramar importaciones todavía. La tentación de esperar al cero por ciento es lógica, pero la fecha depende de un acto que no tiene plazo publicado. Cualquier cronograma que descanse en esa fecha descansa en una suposición.

Conclusión

▪  El cambio de fondo es real y es grande. Por primera vez el beneficio tributario cubre la cadena completa —generación, transmisión, distribución, almacenamiento y comercialización—, nombra los inversores de forma expresa y acompaña a la planta en operación y mantenimiento, no solo en la obra.

▪  Pero la norma que importa todavía no se ha publicado. El listado de subpartidas decide qué entra y qué no, y mientras no exista, el régimen aplicable sigue siendo el anterior.

Vale la pena decir las dos cosas a la vez, porque van a circular por separado. La primera es una buena noticia para cualquiera que esté desarrollando un proyecto en Ecuador. La segunda es que todavía no se puede usar, y que el momento de prepararse es justamente ahora, mientras el listado se escribe.

Fuentes

• Decreto Ejecutivo No. 530, dado en Machala el 10 de noviembre de 2026: artículo 1, que sustituye el artículo 194 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno; artículo 2, que establece la tarifa del 0 % del Impuesto a la Salida de Divisas para las operaciones del artículo 156 de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria relacionadas con la importación de esos bienes; Disposición General Primera sobre la fecha de aplicación; Disposición Transitoria Única sobre el gasto deducible en el ejercicio 2026; y Disposición Final sobre la entrada en vigencia con la publicación en el Registro Oficial.

• Ley de Régimen Tributario Interno, artículo 55, numerales 11 y 19, sobre tarifa cero de IVA para la energía eléctrica y para los equipos y accesorios de generación solar fotovoltaica; y artículo 66 sobre el crédito tributario, que no procede para quien transfiere bienes o presta servicios gravados exclusivamente con tarifa cero.

• Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, artículo 162, que fija la tarifa del Impuesto a la Salida de Divisas en el 5 %, y Disposición General Segunda de la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, que faculta al Presidente a modificar esa tarifa por sectores previo dictamen favorable del ente rector de las finanzas públicas.

• Nota de alcance: el presente artículo describe el texto del Decreto Ejecutivo 530 y no sustituye asesoría tributaria. La aplicación concreta a cada proyecto depende del listado de subpartidas y de bienes locales pendiente de expedición.